|
Формы государственности|
Формы государственности
I. Форма правления -это порядок формирования и организации высших органов государственной власти
|
|
Монархия
|
Республика
|
1.Дословный перевод
|
“власть одного” или “единовластие”
|
“общественное дело”
|
2.Определение
|
это ф. пр., при которой власть принадлежит одному лицу и передается по наследству
|
это ф. пр., при которой власть осуществляется выборными органами
|
3.Основные принципы
|
единоличность правления; наследственность и несменяемость; бессрочность; юридическая безответственность; связь с религией
|
коллегиальность правления; выборность и сменяемость должностных лиц; юридическая ответственность должностных лиц
|
4. Глава государства
|
Монарх
(монархические титулы: король, князь, герцог, шах, султан, фараон, царь, император и т.д.)
|
Президент
|
5. Источник власти
|
Монарх
|
Народ
|
Ветви власти
|
|
|
Законодательная
|
Исполнительная
|
Судебная
|
|
Собирательное название высшего органа
|
Парламент
(бывает однопалатный и двухпалатный)
|
Правительство
|
Суды
|
|
Собирательное название его главы и членов
|
Спикер
депутаты
|
Премьер-министр
Министры
|
Председатель суда
Судьи
|
|
Главная функция
|
Издание законов
|
Исполнение законов
|
Вынесение судебных решений
|
|
Статус членов
|
Представители народа, его избранники
|
Чиновники высшего уровня
|
-
|
|
Если это прописано в Конституции, то может быть
|
распущен
|
отправлено в отставку
|
-
(независимость суда)
|
|
Называется в разных странах
|
в РФ – Федеральное собрание,
в США – Конгресс,
во Франции – Национальное собрание,
в Германии – Бундестаг
в Польше — Сейм,
на Украине — Верховная Рада,
в Израиле — Кнессет
|
Может называться:
Совет министров,
Кабинет министров и т. д.
|
Суд он и в Африке суд!
|
|
Смысл разделения властей в том, чтобы ветви власти сдерживали и контролировали друг друга («система сдержек и противовесов»).
|
|
Форма правления: монархия
|
Разновидности
|
Абсолютная
ф. пр., при кот. власть монарха не ограничена
|
Ограниченная (Конституционная)
|
Определение
|
ф. пр., при которой власть монарха ограничена конституцией
|
Подвиды
|
Дуалистическая
|
Парламентская
|
законодательная власть
|
Є монарху, при кот. могут существовать законосовещательные органы (Госсоветы и т.д.)
|
поделена между монархом и парламентом
(действует так называемая система “двух ключей”)
|
Є парламенту
|
Исполнительная власть принадлежит
|
Монарху, который назначает министров
|
монарху, который формирует правительство
|
правительству, кот .формируется на основе принципа парламентского большинства
|
Формула
|
“Государство — это я”
(Людовик XIV)
|
-
|
“Король царствует, но не правит”
(О. Бисмарк)
|
Права и положение монарха
|
Может все, т.к. выше закона
|
обладает правом:
1) абсолютного вето;
2) роспуска парламента;
3)издания указов, равносильных законам, в перерывах между сессиями парламента
|
исполняет представительные или церемониальные функции: он символ гос-ва, но никакой реальной властью не обладает.
В некоторых парламентарных монархиях у монарха есть т. н. “спящие прерогативы”, (например, право ввести чрезвычайное положение в случае угрозы существующему строю).
|
Историческая справка и примеры государств
|
Первые абсолютные монархии возникли в Европе в Новое время (16 — 17 вв.).
В современном мире их практически не осталось, разве что на Ближнем Востоке: Оман, Катар, Саудовская Аравия.
|
Дуалистической монархией были:
Германия с 1871 по 1918 гг.;
Россия с 1906 по 1917 гг.;
В современном мире — это Иордания, Марокко.
|
Подавляющее большинство современных монархий, включая 11 стран Европы:
Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Япония и др.
|
Принцип парламентского большинства — политический принцип, в соответствии с которым партия, победившая на выборах в парламент и получившая таким образом большинство мест в нем, получает право сформировать правительство: лидер партии, как правило, становится премьер-министром (действует в парламентарной монархии и парламентарной республике).
Система “двух ключей” – принцип, по которому ни один законопроект не может стать законом без согласия и монарха, и парламента.
Основные конституционные механизмы воздействия одной ветви власти на другую
|
Вето — это запрет, который глава гос-ва может наложить на закон, принятый парламентом.
Бывает отлагательное (может быть преодолено парламентом) и абсолютное (не может быть преодолено).
|
Вотум — решение, принимаемое путем голосования. Может быть вынесен парламентом правительству.
Бывает двух видов: вотум доверия и вотум недоверия.
|
Импичмент — особый суд над президентом; процедура отстранения президента от должности.
Процедура импичмента может быть запущена парламентом.
|
Обратите внимание: выражения “распустить парламент” и “отправить в отставку правительство” носят устойчивый характер и могут использоваться так и только так (!), ибо парламент — это представители народа (его нельзя отправить в отставку); правительство — это чиновники (его нельзя распустить). Выражение “распустить парламент” и “разогнать парламент” — это вещи принципиально разные: в первом случае имеет место процедура, предусмотренная конституцией; во втором — антиконституционный акт или фактически революция.
Форма правления: республика
|
Парламентская
|
Смешанная
|
Президентская
|
Для того, чтобы определить тип республики нужно знать, как формируется правительство и перед кем оно ответственно.
|
Правительство формируется
|
парламентом на основе принципа парламентского большинства
|
президентом с согласия парламента
|
и возглавляется президентом
(должности премьер-министра нет)
|
Правительство ответственно
|
перед парламентом
|
и перед президентом, и перед парламентом
|
перед президентом
|
Президент
|
выполняет лишь представительные или церемониальные функции;
избирается, как правило, парламентом
|
обладает значительными полномочиями
избирается, как правило, всенародным голосованием
|
обладает огромными полномочиями: он не только глава гос-ва, но и глава правительства, верховный главнокомандующий и т.д.;
избирается, как правило, всенародным голосованием
|
Связь законодательной и исполнительной ветвей власти
|
Парламент может вынести вотум недоверия правительству, которое в этом случае уходит в отставку;
Президент с подачи правительства может распустить парламент
|
Парламент может: 1) вынести вотум недоверия правительству, но решение об отставке остается за президентом, который либо распускает парламент, либо отправляет в отставку правительство;
2) запустить процедуру импичмента
|
Парламент не может вынести вотум недоверия правительству, но обладает правом импичмента;
Президент не может распустить парламент, но обладает правом вето
|
Примеры стран
|
ФРГ, Италия, Индия, Финляндия
|
Франция, Португалия
|
США, многие страны Латинской Америки
|
|
II. Форма государственного устройства – способ административно-территориального устройства гос-ва
(показывает, как государство устроено территориально)
|
|
|
1.Унитарное
|
2.Федеративное
|
|
тип гос-ва
|
простое
|
сложное, союзное
|
|
как действует власть
|
одинаково на всей территории страны: административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью
|
неодинаково на всей территории страны: субъекты федерации обладают политической самостоятельностью, но не независимостью (не являются субъектами международного права, не имеют своей валюты и вооруженных сил)
|
|
гражданство
|
единое
|
двойное: каждый гражданин является одновременно гражданином страны и гражданином своего субъекта федерации (например, гражданин СПб)
|
|
правовая и судебная системы
|
единые
|
двойные: субъекты федерации имеют собственные документы конституционного характера (устав) и законы, которые не должны противоречить федеральным
|
|
налоговая система
|
одноканальная
|
двухканальная: часть налогов идет в федеральный бюджет, часть — в бюджет субъекта федерации
|
|
Главный принцип
|
принцип политического единства
|
принцип федерализма, в соответствии с которым полномочия федеральных властей и органов власти субъектов федерации четко разграничены
|
|
Дополнение
|
Наличие автономий (самоуправляющихся районов страны) не противоречит главному принципу унитарного гос-ва
|
В разных странах субъекты федерации называются по-разному: в США, Мексике, Индии — штаты; в ФРГ — федеральные земли; в Канаде — провинции; в Швейцарии — кантоны; в РФ — республики, края, области, автоном. область, автоном. округа, города федерального значения.
Типы федераций (по способу ее формирования): 1) территориальная (США); 2) Национальная (бывшие СССР, Чехословакия); 3) Смешанная (РФ).
|
|
В настоящее время большинство современных гос-в являются унитарными, в т. ч. Великобритания, Франция, Италия, Испания, Швеция и т.д.
|
3. Конфедерация (от лат. сообщество, объединение)— не форма государственного устройства в чистом виде (хотя и относится к таковым), постоянный союз нескольких независимых гос-в, созданный для достижения каких-либо общих целей. Так как субъекты конфедерации обладают политической независимостью, то в конфедерации нет конфедеративного гражданства, отсутствуют общая правовая, судебная и налоговая системы. Решения конфедерации подлежат ратификации парламентами стран-членов конфедерации и могут быть нуллифицированы (т.е. отменены на территории той или иной страны); бюджет — формируется из добровольных взносов гос-в, входящих в конфедерацию. Таким образом, если формулой федерации может быть фраза “Целое определяет части” (каков федеральный центр, такова и федерация), то формулой конфедерации — фраза “Части определяют целое” (суть сформулируй сам!).
Исторические примеры конфедераций, которые со временем преобразовались в федерации: США в 1776 — 1787 гг., Германский Союз в 1815 — 1867 гг., Швейцария с 1291 по сер. XIX в. (последняя сохраняет в названии слово “конфедерация”, хотя фактически является федерацией). В современном мире — это ЕС (отчасти, Британское содружество наций и СНГ). |
|
|
Скачать 100.76 Kb.